市级各行政事业单位和社团组织，各区县（市）财政局，各政府采购代理机构：

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和相关法律法规的规定，现将2019-2020年度宁波市集中采购目录及采购限额标准予以公布,并就有关事项通知如下：

一、市级机关、事业单位和团体组织（以下简称“采购单位”）凡使用财政性资金依法采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的，属于政府采购范围。

集中采购目录和采购限额标准，是采购单位编制年度政府采购预算的依据和政府监管部门进行监督检查的内容。

宁波政府采购网（http://www ccgp-ningbo.gov.cn或者http://www.nbzfcg.cn）是本市指定的政府采购信息的公布媒体，集中采购目录及采购限额标准同时在宁波政府采购网的“采购目录”栏目公布。

二、集中采购目录内项目（附件1）应当委托集中采购机构采购；分散采购项目可以委托采购代理机构代理采购，也可以委托集中采购机构采购。分散采购项目需要委托集中采购机构的，采购单位应事先征询集中采购机构意见。

三、政府采购工作的基本流程是：采购单位在编制政府采购预算的基础上，根据实际需要及时提出采购执行计划报财政部门备案，组织采购活动，签订、录入采购合同，办理资金支付等。

采购单位应根据单位的各项支出安排和采购需求，编准、编细、编实政府采购预算，严格控制预算追加或调整，并严格政府采购预算执行，无预算不得采购。如单位在未编制政府采购预算的情况下，擅自自行组织采购；或在采购预算执行过程中，未按照规定编制政府采购计划或者未按照规定将政府采购计划报财政部门备案的，将严格按照有关法律法规规定，追究采购单位责任。

按照细化政府采购预算的要求，对通用类项目，应明确到具体购买内容，按末级采购品目填报；对专项类项目按“能否以一个供应商供货”为分类判别标准，凡能由一家供应商供货的，就以一个采购品目填报，如需几家不同供应商供货的，则以若干个不同采购品目填报。纸张、机动车保险服务、车辆维修和保养服务、印刷服务、会议服务等日常性项目，应纳入年初政府采购预算编制范围。

四、政府采购应当优先采购本国货物、工程和服务，采购单位应严格贯彻落实国家的节约能源、环境保护、扶持不发达地区和少数民族地区、进口产品管理和促进中小企业、监狱企业发展等政府采购政策。

采购单位确需采购进口产品的，应当按规定提供相关资料（具体参见宁波政府采购网“表格下载”栏目中《采购单位政府采购进口产品所需提供资料说明》），在获得政府采购监管部门核准后，才能开展政府采购活动。

五、对采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的长期服务类项目，采购单位通过公开竞争的采购方式确定项目供应商时，可采用一次采购、按年续约的方式，采购单位与供应商之间的合同应当一年一签，合同续签的条件和要求应当在招标文件中明确载明。一次采购的年限一般不超过三年，特殊项目，经批准，也可适当延长年限。采购单位应在合同到期前，根据采购预算编报政府采购执行计划（在采购方式一栏选择“续约采购”），并将中标通知书、初次合同等资料的影印件作为附件报财政部门备案确认，再签订下一年的合同。

六、达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购单位应当按照《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）规定，报经主管预算单位同意后，向财政部门申请批准。其中，拟采用单一来源采购方式的，还应事先向财政部门填报《拟采用单一来源采购方式情况说明表》（可从宁波政府采购网“表格下载”栏下载），经审核同意后，再按规定组织单一来源专家论证，并在宁波市政府采购网等政府采购指定媒体上公示，公示无异议的，将公示情况一并报财政部门。

未达到公开招标数额标准符合政府采购法第三十一条第一项规定情形只能从唯一供应商处采购的政府采购项目，根据《关于未达到公开招标数额标准政府采购项目采购方式适用等问题的函》（财办库〔2015〕111号）规定，无需获得财政部门批准，也不用在指定媒体上公示，可以依法采用单一来源采购方式。同时，采购单位要加强内部管理制度，强化责任，防止随意采用和滥用采购方式。

七、贯彻落实政府采购信息公开工作。根据《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》的要求，采购单位或者其委托的采购代理机构需要将采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等信息在规定时间内在指定的政府采购信息发布媒体上进行公开。

八、加强政府采购内部控制机制。采购单位应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，设立政府采购联络员，完善内部机制、细化内部流程、强化内部监督,在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。

其中，政府采购需求和履约验收管理，是深化政府采购制度改革、提高政府采购效率和质量的重要保证，各单位要切实加强采购需求源头管理，科学合理确定采购需求,加强需求论证和社会参与，严格依据采购需求编制采购文件及合同，依法规范开展履约验收，落实验收责任，确保政府采购质量和绩效。

对按照规定不纳入政府采购管理的项目，采购单位应当专门制定单位内部的采购管理办法加以规范，并可以直接通过政采云平台网上超市、在线询价、主题馆等方式组织采购。

九、各采购单位要增强政府采购主体意识和责任感，严格执行各项规定，切实维护法律和政策的严肃性，确保政府采购活动的公开、公平、公正。有关政府采购的法律法规在宁波政府采购网“政策指导”栏目查询。

十、各区县（市）应在宁波市2019-2020年度集中采购统一目录（附件2）的基础上，结合当地实际，制订本地区的集中采购目录、采购限额和公开招标的数额标准，并报市级财政部门备案。

附件：1. 宁波市2019-2020年度市级集中采购目录及采购限额标准

2. 宁波市2019-2020年度集中采购统一目录

宁波市财政局

2018年11月1日

附件1

宁波市2019-2020年度市级集中采购目录及采购限额标准

一、采购限额标准

1.货物类：50万元及以上；

2.服务类：50万元及以上；

3.工程类：100万元及以上；

二、市级政府集中采购目录

注：带有※为实行协议采购管理，带有☆为实行定点采购管理。品目编码及品目名称具体参见《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号），宁波政府采购网“采购目录”栏目可下载。

以上项目实行政府集中采购，采购单位应当委托集中采购机构依法组织采购。

三、市级分散采购项目

集中采购目录以外，单项或年度批量预算金额达到采购限额标准的项目，依法实施分散采购。采购单位应当根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果，从名录中自主择优选择代理机构。

四、市级公开招标数额标准

采购公开招标数额标准以上的项目，必须采用公开招标方式。因特殊原因需要采用公开招标以外采购方式的，应当在采购活动开始前获得本级财政部门的批准。

公开招标的具体数额标准如下：

货物或服务类：单项或批量采购金额一次性达到200万元以上（含200万元）。

工程类：按照《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委员会令第16号）和《宁波市招标投标管理办法》（政府令第227号）执行。除法律法规规定必须进行招标的政府采购工程类项目，应当采用竞争性磋商、竞争性谈判或者单一来源等方式进行政府采购。

附件2

宁波市2019-2020年度集中采购统一目录

货物类（29项）：服务器、台式计算机、便携式计算机、路由器、交换设备、打印设备、操作系统、办公套件、复印机、投影仪、空调机、传真通信设备、复印纸、巨/大/中型计算机、小型计算机、计算机网络设备、信息安全设备、存储设备、机房辅助设备、不间断电源（UPS）、速印机、空调机组、普通图书、家具用具、被服、载货汽车（含自卸汽车）、乘用车（轿车）、客车、专用车辆。

服务类（7项）：车辆维修和保养服务、机动车保险服务、会议服务、印刷服务、票务代理服务(限于航空机票票务代理买售服务)、物业管理服务、安全服务（仅指保安服务）。