近日,为做好新型工业化相关政策评估及接续支持研究工作,财政部举办了“财政支持推进新型工业化培训班”。会上,全国共6个地区进行了经验交流,我市作为其中之一、计划单列市唯一代表,以“财政政策整合与投入创新:构建支持新型工业化发展新引擎”为题,从构建政策整合机制、优化财政支持方式、推进兑现“直达快享”等多方面分享了我市财政支持推进新型工业化的经验做法。
一、构建政策整合机制,夯实政策重塑基础。
我市于2022年启动财政产业政策整合提升工作,其中制造业领域明确以“大智造”整合经信、科技、发改等部门政策,并强化人才、金融、数据、能源等资源要素保障。在整合工作开展中,树立全市“一盘棋”理念,市级部门加强工作协同,市县两级明确支出责任;落实“三张清单”工作机制,依次细化任务清单、政策清单、资金清单;优化结构凸出支持重点,将政策条款“取消”、“优化”压减出来的资金调整到新增重点领域,充分体现新型工业化以科技创新为引领。
二、优化财政支持方式,提升政策实施效能。
“大智造”整合重塑形成的新型工业化政策体系,突出体现以下特点:一是确立“通则+专项+定制”的分类支持方式。“通则”强化政策普惠支持,“专项”聚焦新兴、未来产业发展,“定制”给予项目多要素重点保障。二是强化“产创+数绿”的政策导向。坚持教育、科技、人才三位一体,首次将数字化、绿色化、研发投入等综合评价结果与享受财政政策资金相挂钩。三是深化“财政+金融”的多元投入。充分运用贷款贴息、保费补贴、融资担保等多种金融工具,加大政府性基金、“拨改投”支持力度,放大财政资金杠杆效应。2024年统筹经信、科技等部门专项资金4.8亿元转化用于新兴未来产业“拨改投”项目投资,撬动社会资本13.5亿元左右。
三、推进兑现“直达快享”,加速释放政策红利。
制定出台市本级财政产业政策奖补资金“直达快享”工作实施方案,推进兑现“提速”,提升政策效能。在平台服务方面,持续迭代升级“甬易办”一网通办支撑能力,削减不必要的中间环节。在数据便企方面,整合税务、市场监管、社保等相关部门的数据信息,推动数据识企、政策找企。在分类兑现方面,按照认定类、核验类、项目申报类等类别分别规定兑付时限要求,有力推动新型工业化政策兑现精准高效、直达企业。